"智慧景区"规划和建设的总体思路是:以国家旅游局对旅游信息化建设的要求为指导，以先进的信息技术为依托，结合景区的具体情况，建立以智慧管理中心为核心的管理服务、营销、生态保护三大体系，初步建立景区资源管理系统、景区电子自助导览系统、景区监控管理系统、门禁与安防系统、电子巡更系统五大系统;将景区传统的管理模式转变为智慧化的管理模式，变分散管理为协同、变多级管理为扁平化管理、变粗放管理为精细管理，实现"资源保护智慧化、经营管理智能化、产业整合网络化"，实现管理和营销新的突破，树立先进的管理和科技旅游品牌。具体思路

"智慧景区"建设的具体思路:

第一，以建设部、国家信息产业部、国家旅游局、国土资源部等关于信息化建设的要求为指导，听取建设部相关专家对智慧景区建设的意见和建议，并将这些规定、意见和建议融合到"智慧景区"的总体规划中。

第二，以先进的管理理念和信息技术为依托。"智慧景区"的先进性不仅体现在所采用的技术上，更重要的是体现在管理和服务理念上。在深入了解景区管理理念的基础上，结合先进的信息技术，形成"智慧景区"总体规划。

第三，以景区的具体实际为基础。"智慧景区"最终是景区经营管理服务的。总体规划必须从景区的具体实际出发，对管理服务、生态保护、数字营销等方面的智慧化需求进行细致深入的调研，反复讨论，总体规划方案需要得到相关部门的认可。

第四，以国内相关景区/城市的智慧化建设经验为参考。"智慧景区"的总体规划需要消化吸收国内外相关景区、城市已有的智慧建设管理经验，取其精华，结合景区的实际，为己所用。

第五，以运营智能化为核心，建设自然资源保护智慧化、产业整合网络化为目标，建立符合自身管理的"智慧景区"。

"智慧景区"建设总体原则:本着"统一规划、统一平台、分期实施、小步快走"的总体原则，"智慧景区"建设在遵循总体规划的前提下，分阶段分步骤建设。

"智慧景区"建设目标:制定总体建设规划、完成景区资源管理平台、建设以三维全景展示系统为中心的展示平台建设、改造传输网络，实现智慧景区管理流程的初步改造，并为智慧景区的运行维护培养一批具备基本操作技能和管理技能的人才，使"智慧景区"建设初见成效。

统一规划、统一平台、分期实施、小步快走:智慧景区建设是一个长期的、渐进的、不断创新优化的过程，需要在统一规划的前提下分期分批建设。总体规划为智慧景区建设进行阶段划分，并规划各阶段的目标和任务，那些基础性的、建设周期短、见效快以及对景区经营管理有重要作用的项目要优先建设。目的在于使智慧景区的建设迅速见效，有助于推动智慧化建设进程。

统一标准、资源共享:遵照建设部关于智慧化景区建设的相关标准进行规划，体现统一标准、统一规范、统一接口、统一编码的原则，保证景区资源共享的无障碍性，同时规划景区与其它部门之间的资源共享。

安全可靠、实用先进:智慧景区各系统必须是一个安全可靠的系统，需要一个完整的安全保障体系，有效防止来自外部和内部的恶意攻击，保障整个系统的正常运行。所规划的技术方案和主要设备应当是符合景区实际需要的、先进的，不要盲目追求最先进的技术。

整合资源、开放互联:智慧景区建设需要一个集中管理平台，用于整合、协同景区资源，各应用系统之间应当遵循开放的标准进行互联互通，具有良好的可扩展性。

1.1 我国旅游业可持续发展面临新挑战

改革开放30多年来,我国经济发展取得了突飞猛进的进步, 人均GDP已经达到3000美元，旅游业进入了爆发性增长阶段。2009年11月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，决定把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为我国旅游业跨越式发展提供了政策支持。

我国旅游业正值由世界旅游大国向旅游强国转型的关键期，同时也面临着增长方式和发展目标上的战略调整，面对新形势，我国景区可持续发展面临新挑战。主要表现为:(1)热点景区面临游客超载。游客超载不仅容易对生态环境造成破坏，而且容易造成景区交通拥堵，诱发安全事故，降低游客游览质量。热点景区需要有效管理游客，加强生态环境监测，通过旅游高峰期游客时空分流导航管理均衡游客分布，以减轻环境压力，提高游客满意度。(2)景区需要加快低碳旅游发展。为缓减全球气候变暖趋势，应对能源危机，以"低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益"为特征的低碳经济正日益受到重视，低碳旅游将成为景区可持续发展新的战略制高点。我国景区需要应用各种节能、减排、碳中和技术提高管理效率和管理水平，降低旅游发展对环境的影响，增强可持续发展能力。(3)景区危机管理水平需要提高。旅游景区应在物联网基础上建设智能监测系统、风险评估系统、应急响应系统和危机决策系统，这样才能有效应对火灾、洪水、极端天气、地震、泥石流等自然灾害、瘟疫、恐怖袭击等突发事件对"智慧景区"建设的冲击，避免或减少对游客、社区居民、景区工作人员的人身和财产造成的伤害和损失，实现旅游景区健康有序发展。

中国旅游研究院的数据显示，2015年中国旅游接待总人数已经突破41亿人次。游客数量暴增，特别是大散客时代的到来，让游览需求更加多样化:附近的停车场还有空车位吗，最近的洗手间在哪儿，特色餐厅距离当前位置有多远，排队状况如何，去往下一个景点的电瓶车、游船几点能来……这些细微琐碎的服务需求已经难以再靠传统方式满足。

同时，对于景区管理者来说，旅游管理中面对的种种问题也急需大数据的帮忙。如何快速向游客推送景区各类信息，如何获知人流热度以便及时指挥调度，如何管理景区的景点、道路、设施相关数据，这些都是国内更多传统景区转型中亟需攻克的难点。

正是在这样的背景下，近日，高德与乌镇、古北水镇两家旅游公司达成合作，在国内这一南一北两个著名水镇景区，上线了全国首个移动化、互联网化、智慧化"智慧景区"服务，将高德的基于位置的定位服务数据和景区各类数据对接，通过游客行为分析和大数据挖掘，来解决之前游客在景区容易遇到的迷路、拥堵、排队、信息滞后等问题。

基于大数据，可以帮助游客和景区绘制景区内精准的基础地图数据，帮助游客和景区进行拥堵、排队等人流、车流大数据采集、分析基于位置(LBS)的大数据，帮助景区进行实时活动信息、地址信息变更等在线数据管理。

建设"智慧景区"已经成为我国旅游业发展的一个新趋势。2015年9月，国家旅游局发布了《"旅游+互联网"行动计划》，明确到2018年，将推动全国所有5A级景区建设成为"智慧旅游景区";到2020年，推动全国所有4A级景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。据统计，截至2015年底，全国共有5A景区213家，4A景区617家，3A景区更是不计其数。

1.2 数字景区建设的深入面临困境

为了提高管理水平，我国各景区都在进行"数字景区"建设。但是，"数字景区"建设不容易深入，其主要面临以下困境:(1)缺乏后续资金，(2)缺乏相关技术人才，(3)不同系统之间的集成程度不高，缺乏统一标准。

综上说述，建设"智慧景区"是我国景区未来发展之路，是新形势下我国景区发展的重大战略选择。

3.1 主要依托的技术

(1)信息技术

信息技术主要是指应用计算机科学和通信技术来设计、开发、安装和实施信息系统及应用软件。信息技术正不断突破时间、空间的限制以及终端设备的束缚，从计算、传输到处理，从感知、传感到智能，对企业、组织、机构的运营效率和业务模式造成了深刻的影响。信息技术的快速发展为"智慧景区"的建设提供了技术支持。景区可以运用信息技术建景区智能化管理平台，实现景区智能化管理。

(2)物联网

物联网是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、二维码识别终端等信息传感设备，按约定的协议把各类物品和互联网连接起来，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网实现了人与人、人与机器、机器与机器的互联互通。通过RFID、传感器、二维码等信息传感设备植入门票、桥梁、公路、建筑、供水系统、电网等景区的各种物体中，可以实现对景区更透彻的感知;通过与互联网的融合，能将景区事物信息实时准确地传递出去，从而实现更为广泛的互联互通;通过利用云计算、模糊识别等各种智能计算技术，对海量的数据和信息进行分析和处理，能够帮助对景区内各类人和物实施智能化的控制。

3.2 智慧景区的主要内容

"智慧景区"建设是一个复杂的系统工程，既需要利用现代信息技术，又需要将信息技术同科学的管理理论集成。"智慧景区"的建设是对景区硬实力和软实力的全面提升，培养景区企业的核心竞争力;危机管理可以提高景区的危机相应能力，降低危机发生的几率和减少危机造成的损失。

其中信息化建设为重中之重，主要由以下组成:

(1) 信息基础实施

主要指各种传感设备(射频传感器、位置传感器、能耗传感器、速度传感器、热敏传感器、湿敏传感器、气敏传感器、生物传感器等)，这些设备嵌入到景区的物体和各种设施中，并与互联网连接。

(2) 数据中心

数据中心是景区信息资源数据库的存储中心、管理服务中心和数据交换中心

(3) 信息管理平台

景区信息管理平台是最重要的核心平台，要能实现资源监测、运营管理、游客服务、产业整合等功能。它包括:

(3.1)地理信息系统(GIS)同时将多媒体技术、数字图像处理、网络远程传输、卫星定位导航技术和遥感技术有机地整合到一个平台上。

(3.2)旅游电子商务平台和电子门禁系统。

(3.3)景区门户网站和办公自动化系统。

(3.4)高峰期游客分流系统

高峰期游客分流系统可以均衡游客分布，缓解交通拥堵，减少环境压力，确保游客的游览质量。景区可以通过预定分流、门禁分流和交通工具实现三级分流，这其中要采用RFID、全球定位、北斗导航等技术时时感知游客的分布、交通工具的位置和各景点游客容量，并借助分流调度模型对游客进行实时分流。

(3.5)其他配套系统

包括规划管理系统、资源管理系统、环境监测系统、智能监控系统、LED信息发布系统、多媒体展示系统、网络营销系统和微机管理系统等

(4) 综合决策平台

为实现管理和服务深度智能化，景区需要搭建综合决策平台。该平台建立在信息管理平台和众多业务系统之上。能够覆盖数据管理、共享、分析和预测等信息处理缓解环节，为景区管理层进行重大决策提供服务。该平台还应将物联网与互联网充分整合起来，使景区管理高层可以在指挥中心、办公室或通过3G智能手机全面、及时、多维度地掌握景区时时情况，并能及时发号施令，以实现景区可视化、智能化管理。

北京智慧景区建设规范(试行)

前 言

本规范由北京市旅游发展委员会提出、归口并负责解释。

本规范起草单位:北京市旅游发展委员会、北京巅峰美景科技有限责任公司。

1 范围

本规范规定了北京智慧景区评定的基本要求。

本规范适用于北京市各种类型的A级旅游景区。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。

GB/T 17775-2003 旅游景区质量等级的划分与评定

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

3.1 智慧景区

指景区能够通过智能网络对景区地理事物、自然资源、旅游者行为、景区工作人员行迹、景区基础设施和服务设施进行全面、透彻、及时的感知;对游客、景区工作人员实现可视化管理;优化再造景区业务流程和智能化运营管理;同旅游产业上下游企业形成战略联盟，实现有效保护遗产资源的真实性和完整性，提高对旅游者的服务质量;实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。

3.2 物联网

物联网是通信网和互联网的拓展应用和网络延伸，它利用感知技术与智能装置对物理世界进行感知识别，通过网络传输互联，进行计算、处理和知识挖掘，实现人与物、物与物信息交互和无缝链接，达到对物理世界实时控制、精确管理和科学决策目的。

4 建设内容和要求

4.1通讯网络

4.1.1公用电话网

4.1.1.1应建有供游客使用的公用电话。数量充足，设置合理。

4.1.1.2部署有电话报警点，电话旁公示景区救援电话、咨询电话、投诉电话。游客可拨打报警点电话向接警处系统的值班人员求助。

4.1.2 无线通讯网

能接收手提电话信号，移动通信方便，线路顺畅。

4.1.3无线宽带网(WLAN)

应覆盖有无线宽带网络，游客在游览过程中可以方便的将手机、电脑等终端以无线方式连接上网。

4.2景区综合管理

4.2.1 视频监控

4.2.1.1视频监控应能全面覆盖景区，同时重要景点、客流集中地段、事故多发地段能够重点监控。

4.2.1.2监视界面图像能在各种显示设备上显示，并能进行各种操作。视频监控应具备闯入告警等功能。

4.2.1.3视频监控控制面板能控制画面缩放和镜头转动等，能实现图像的实时远程观看以及3G物联网视频监控等。

4.2.1.4能支持录像的检索和调看，可自定义录像条件，录像数据存储保留时间应超过15天。

4.2.2人流监控

应包含和实现入口人流计数管理，出口人流计数管理，游客总量实时统计，游客滞留热点地区统计与监控，流量超限自动报警等。

4.2.3景观资源管理

4.2.3.1能对自然资源环境进行监测或监控，主要包括:气象监测、空气质量监测、水质监测、生物监控等。

4.2.3.2能对景区内的各类遗产资源、文物资源、建筑景观、博物馆收藏等景观资源运用现代化科学管理手段进行信息化与数字化监测、监控、记录、记载、保护、保存、修缮、维护等，从而便于景观建筑文物数据的查询检索以及面向公众展示。

4.2.4财务管理

应使用专业的财务管理软件。并包含资产管理、筹资管理、投资管理、营业收入管理、税金管理、利润管理、成本费用管理等财务管理内容以及财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析、财务审计等财务管理方法。

4.2.5办公自动化

办公自动化应包含流程管理，电子邮件，文档管理，公文流转，审批管理，工作日历，人员动态展示，财务结算管理，公告、新闻、通知，个人信息维护，会议管理，考勤管理等内容。

4.2.6经营资源管理

能应用现代化的科学手段形成一套规范的体系。并包含商业资源部署、商铺经营、经营监管、合同管理、物业规范等内容。

4.2.7应急广播

广播应覆盖全景区，并且声音清晰。广播应由景区控制中心和指挥调度中心统一控制，遇灾害或紧急情况时，可立刻转换为紧急广播。

4.2.8应急处置响应系统

应建设有旅游应急预案及应急响应系统。能够根据应急处理预案，对旅游突发事件进行综合指挥调度和协调救援服务。能够利用现代通讯和呼叫系统，实现对旅游咨询和投诉事件的及时受理。

4.2.9指挥调度中心

应具备对人员、车辆的指挥调度以及对应急资源的组织、协调、管理和控制等功能。能对监控终端进行控制，获取旅游综合信息和发布旅游资讯信息。

4.3电子门票、电子门禁

应采用电子门票形式。售、验票信息能够联网，并能够实现远程查询。应实现售票计算机化。应配有手持移动终端设备或立式电子门禁，实现对门票的自动识别检票。电子票的购买应支持手机支付或者网上金融支付等方式。

4.4门户网站和电子商务

4.4.1应建有以服务游客为核心内容的门户网站，且上线正常运营。

4.4.2门户网站应包含:景区基本信息浏览，景区信息查询，旅游线路推荐和行程规划，景区推介服务，交通导航，下载服务，建有官方微博并有链接，提供多语言信息服务等内容与功能。

4.4.3电子商务

景区门票应能实现网上预订、电话预定和网上支付、网上交易。景区旅游产品、旅游纪念品应能实现网上预订和网上交易。

4.5数字虚拟景区和虚拟旅游

运用三维全景实景混杂现实技术、三维建模仿真技术、360实景照片或视频等技术建成数字虚拟景区，实现虚拟旅游，增强景区的公共属性。数字虚拟景区应占游客真实游览全部景区面积的较高比例。数字虚拟景区和虚拟旅游平台能在互联网、景区门户网站、景区触摸屏导览机、智能手机等终端设备上应用。

4.6游客服务和互动体验

4.6.1自助导游

4.6.1.1应为游客提供建立在无线通信、全球定位、移动互联网、物联网等技术基础之上的现代自助导游系统。

自助导游硬件设备能显示景区导游图，支持无线上网，支持全球定位系统，完成自助导游讲解。

能提供手机自助导游软件下载，通过智能手机等设备完成景区地图查询搜索、游览线路规划和线路选择、景点自助讲解等功能。

4.6.1.2可提供运用基于射频识别、红外、录音播放等技术的自助导游设备服务游客。

4.6.2旅游资讯信息发布

4.6.2.1旅游资讯发布方法和形式

景区应设有广告栏或多媒体服务终端机发布旅游资讯，且布放合理，显示醒目。应能在自助导游终端发布旅游资讯。能以短信、彩信等形式向游客的手机中发送信息。

4.6.2.2旅游资讯发布内容

应包含景区基本情况介绍，景区内实时动态感知信息(温湿度、光照、紫外线、空气质量、水温水质等)，景区内智能参考信息(景区景点内游客流量,车流拥挤程度,停车场空余位置等)，景区管理部门发布的旅游及时相关信息等内容。

4.6.3游客互动及投诉联动服务平台

景区内应设有触摸屏多媒体终端机。可实现查询旅游相关信息、下载软件、打印路条信息、在线留言投诉以及触摸屏上的虚拟旅游等功能。电话投诉处置系统完善。网络投诉处置系统完善。

4.6.4呼叫服务中心

应能与12301旅游热线平台对接。能提供旅游产品查询，景点介绍，票务预订服务，旅游资讯查询，旅游线路查询，交通线路查询等服务。

4.6.5多媒体展示

景区应建有多媒体展示系统，主要借助地理信息系统、虚拟现实和现代多媒体等多种技术，运用高科技手段，利用声光电来展示包括景区景观、自然文化遗产、生物多样性、古文物再现等。

4.7智慧景区建设规划和旅游故事及游戏软件

4.7.1自身有详尽、专业的智慧景区(景区信息化、数字景区)建设规划。

4.7.2编写与北京城市、旅游景区有关的旅游故事，并与旅游营销结合起来形成商业化运作。

4.7.3编写与北京城市、旅游景区有关的游戏软件，并与旅游营销结合起来形成商业化运作。

4.8创新项目

本规范中未提及，但景区在建设、管理和服务游客等方面运用各种创新技术、手段和方法从而提升景区服务质量、环境质量、景观质量和服务游客的综合满意度等。